据市委统一部署，市委第四巡察组于2024年7月17日至8月16日，对市委政法委开展了巡察，并于2024年9月18日进行了反馈。现将6个月内集中整改进展情况予以公布。
一、基本情况
自接收巡察反馈意见以来，市委政法委雷厉风行，坚决扛起整改主体责任。迅速组建以常务副书记为组长的巡察整改工作专班，精心制定整改方案，将反馈的9个方面25个问题逐一明确责任领导、责任处室及整改时限，确保整改工作有力推进。委书记办公会坚持每月专题研究巡察整改工作，紧盯整改进度与质量。历经6个月集中攻坚，25个问题中，22项已完成整改，3个正在稳步持续推进。
二、整改进展情况及成效
（一）6个月内集中整改已完成的整改事项
1.关于对“1.政治理论学习研讨深度不足”问题的整改。
一是严格落实“第一议题”制度，及时跟进学习习近平总书记最新讲话和重要指示批示精神，并结合实际抓好落实。
二是严格落实委机关理论学习制度，坚持完善集中学习、个人自学、调查研究、专家讲座、研讨交流等机制。
三是去年9月以来先后组织集中学习11次，交流研讨5次、专题报告会1次，青年党员陶心怡在市级机关理论宣讲比赛中荣获三等奖。
2.关于对“2.学用结合指导实践不够紧密”问题的整改。
一是2024年四季度，开展全市政法工作思路谋划专题调研，委领导班子成员带队赴各板块实地调研，市委副书记、政法委书记沈雷召开市县政法工作务虚会，相关成果写入2025年市委政法工作会议报告。
二是2025年3月，拟定全市政法系统2025年度10大重点课题调研，紧扣政法重点任务、民生期盼及基层需求，细化任务、明确时限，着力解决实际问题，提升政法工作实效。
三是针对治安复杂的重点区域、场所及部位，组织多轮次治安清查行动，积极打造群防群治新模式，有力净化治安环境。牵头建成全市首家封闭管理专门学校——南通市新辰学校，于去年9月正式开学。去年10月，省委政法委常务副书记梁一波视察该校，对我市未成年人教育矫治工作予以肯定。未成年人违法犯罪综合治理的相关经验做法，先后在长安评论、江苏政法、江苏法治报等新闻媒体刊登，充分发挥了示范引领作用。
3.关于对“7.政治督察问题整改督导力度不足”问题的整改。
一是市县两级党委政法委分别针对相关单位2024年政治督察整改方案里的整改措施、整改责任人等情况展开审核，确保整改方案具备针对性与实效性。
二是创新2025年政治督察形式，增强政治督察工作的全面性与深入性。
4.关于对“11.挂牌督办机制效果不够好”问题的整改。
一是会同公安机关针对全市社会治安突出问题及社会面管控重难点，在治安重点部位、复杂地区全面推进“打防管控”，集中开展“扫街”“扫楼”“治安清查”等行动，对涉黑涉恶、电信网络诈骗、严重暴力犯罪、黄赌、寻衅滋事等犯罪保持高压态势。
二是会同公安机关创新开展“蓝背心工程”，发动企事业单位内部安全保卫力量组建“蓝背心”巡防队，参与周边巡逻、秩序维护工作。2025年4月15日，市委、市政府召开“蓝背心工程”现场会，市委副书记、政法委书记沈雷，副市长、市公安局局长杨广学出席会议并讲话，省公安厅内保总队总队长朱伟到会指导并实地调研。实施以来，全市街面见警率上升3%，刑事发案数下降20.7%，破案率上升9.2%，社会面治安持续好转。
5.关于对“12.破产案件办理质效监督不够有力”问题的整改。
一是联合市人大常委会开展破产审判专题调研，走访南通一建集团等破产重整企业，指导法院做好“愈后”回访。
二是指导市中院出台清破案件单独绩效考核实施办法，建立个案考核机制，研发破产企业信息化查询平台，推动破产企业工商登记、社保、欠税等信息的端口对接。
三是加大适用加快破产案件审理指导意见，加强疑难复杂破产案件府院联动实效。2024年全市法院破产案件结案率位居全省第一。
6.关于对“13.推动涉企‘挂案’清理不够到位”问题的整改。
一是联合市检察院排查并清理公安涉企“挂案”；督促公安机关对专项检查发现的问题瑕疵案件加大整改力度，定期报送整改情况。
二是推动落实案件主办侦查员专班运作，集中攻坚收集固定证据，缩短办案周期；完善层级盯案体系，建立“四清机制”，动态监测分析执法质态。
三是督促公安机关开展专项攻坚，形成刑事“挂案”、积案情况报告等调研报告，出台刑事挂案清理工作实施方案等规范性文件。2024年，全市公安机关实现涉企挂案“零新增”目标；涉企“挂案”线索较上半年下降明显。
7.关于对“14. ‘我为群众办实事’项目推进不够深入”问题的整改。
一是全面梳理落实2024年度南通市级政法惠民实事项目，评选10个政法惠民优秀案例并公开发布。
二是坚持问题导向，组织政法各单位开展针对性调研，及时公布2025年度十大政法惠民项目，涵盖营商环境、知识产权、政务服务、法律援助等众多领域，进一步为百姓生活提供全方位、多层次的法治保障与服务，切实提升群众的获得感、幸福感和安全感，推动社会和谐稳定发展。
8.关于对“17.基层组织战斗堡垒作用发挥不充分”问题的整改。
一是推进“善治安民”融合党建品牌建设，用好“四融四强”工作法，开展“党建+”服务行动，相关做法获学习强国等媒体报道，品牌影响力提升，市委政法委机关党委获评先进党组织。
二是开展“机关先锋”培树工程，市委政法委机关第二党支部获评“先锋支部”，朱挺同志获评“先锋党员”，“红网格通通建”模式被评为示范案例。
三是联合开展学雷锋、观邮展、庆七一、感知航海等主题党日活动。针对组织生活会问题，机关党委下发工作提示，规范问题排查、报送格式。
9.关于对“18.机关党风廉政建设仍需进一步加强”问题的整改。
一是结合廉政教育月，常务副书记上廉洁党课，组织观看《不容僭越的红线》等警示教育片，机关纪委组织学习《政法干警违纪违法典型案件警示录》等书籍，常态化开展谈心谈话。
二是制定下发《关于在委机关持续推进“机关作风建设提升年”活动的实施方案》；利用微信工作群常态化开展节假日及重要节点典型案件学习及廉洁提醒。
三是全面梳理修订委机关内部管理制度，先后修订了《市委政法委公务接待及费用管理制度》《市委政法委机关工作人员请销假管理办法》，更新了办会、办文制度中不符合新形势、新要求的内容。
10.关于对“20.社会治理综合服务运行机制质效不平衡”问题的整改。
将综治中心规范化建设作为政法工作的大事要事，列入2025年市委常委会全年工作要点和政府年度工作任务，推动县、镇、村三级综治中心实体化建设，协调市委编办批复同意7个县（市)区组建综治中心，正科级事业单位建制，隶属政法委管理，落实12-20个编制。4月29日召开全市综治中心规范化建设现场推进会，我市相关做法得到省委常委、政法委书记李耀光、省委政法委常务副书记梁一波以及市委吴新明书记先后批示肯定。
11.关于对“21.网格员队伍专业化、稳定性仍有不足”问题的整改。
一是2024年10月25日，省委多部门发文明确社区工作者队伍建设相关规定。我委据此加强与市委社工部对接，在市委社工部牵头起草的通知征求意见稿中，配合做好专职网格员纳入社区工作者队伍管理工作。
二是指导各板块常态化举办“送教下基层”、网格员能力提升培训班等活动，会同南通开放大学组织开办网格员专题班。2024年，全市县镇两级共举办网格员培训150余场次，专职网格员参训率达82.6%，为网格员继续教育指明方向、提供路径。
12.关于对“22.指导微网格划分优化不够”问题的整改。
一是以省委政法委划分标准为原则，指导各板块依据本地实际和治理现状，因地制宜划分网格、微网格，推动网格设置、网格员配备与网格内其他治理资源相匹配。
二是加强对全市网格化基础工作调研指导，认真贯彻落实省《“党建引领小区治理”专项行动方案》等文件精神，指导推进全市“红网格通通建”“网格+融合联动”等工作，将党的组织优势转化为网格化社会治理工作实际效能。
13.关于对“24.财务制度执行不严格”问题的整改。
一是严格落实财务制度要求，加大对财务报支全流程的监督力度，严格审核各类原始凭证，确保要素齐全、符合规范。
二是严格落实公务接待各项规定，进一步规范接待流程、明确接待标准、加强接待管理，确保不发生超规格接待、超标准接待等情况。
14.关于对“25.工会、党费账户管理欠规范”问题的整改。
工会和党费账户均按照财务制度相关规定落实。
（二）按计划持续推进的整改事项
1.关于对“15.涉法涉诉信访‘老大难’问题攻坚化解成效不够明显”问题的整改。
一是对涉法涉诉信访事项严格登记受理和交办。
二是召开涉法涉诉司法救助审核会议，推动疑难复杂信访事项化解和终结。
三是持续推动涉法涉诉信访突出问题专项整治行动，滚动排查信访事项办理和化解情况。涉法涉诉信访攻坚化解工作正在序时推进。
2.关于对“19.干部人事工作规范化程度不足”问题的整改。
一是组织开展人事档案审查和完善工作，认定“三龄两历”2条，审查完善人事档案5册，补充相关考核登记材料36份。
二是优化干部队伍年龄、学历和业务结构，严格按照组织程序，从市级政法单位选拔转任“90”后具有法律专业背景公务员1名，规范全程纪实。
三是依据干部交流轮岗政策，结合委机关干部职务职级晋升、年轻干部选拔任用等实际情况，适时组织推进机关内部交流轮岗工作。
干部交流轮岗工作正在筹划推进。
3.关于对“23.内控制度不够完善”问题的整改。
一是进一步优化相关岗位力量配备，对财务和采购等关键岗位进行人员分设，细化明确岗位职责，加强互相制约监督。
二是进一步完善委机关内控制度，结合委机关工作实际，对《市委政法委公务接待及费用管理制度》《财务管理规定》进行修改完善，确保接待、差旅费报销等最新财务要求及时体现到制度、落实到日常工作。
三是法学会课题管理办法草案已完成，待书记办公会讨论通过后正式实施。严格按课题管理办法完成2024年度法学研究课题结项、资助经费发放等工作，2025年度研究课题已正式发布。
三、下一步工作打算
（一）巩固深化已整改成果
对于已完成整改的22个问题，市委政法委将建立长效跟踪机制，定期开展 “回头看”，通过自查自纠、督查问效等方式，确保各项整改措施落地生根，形成常态化工作机制。持续严格落实 “第一议题” 制度和理论学习制度，不断强化政治理论学习深度与广度，确保学习成效巩固提升；在案件评查、执法监督、意识形态管理等方面，持续优化工作流程，定期开展专项检查，将已取得的整改成效转化为推动政法工作高质量发展的持久动力，切实防止问题反弹回潮。
（二）全力推进持续整改事项
针对正在推进的3个问题，市委政法委将进一步强化责任担当，倒排工期、挂图作战。在涉法涉诉信访 “老大难” 问题攻坚化解上，加大协调力度，建立多部门联动长效机制，逐案制定个性化解决方案，定期召开专题会议研究进展，确保按计划完成化解任务；在干部人事工作规范化建设方面，相关制度体系已完善，干部选拔任用、考核评价等工作均已整改完成，后续将持续加强干部队伍交流轮岗培训和管理工作。在内控制度完善工作中，财务、采购等内控制度已完成修订并严格执行，目前正加快法学会课题管理办法出台进程，确保按时、高标准完成整改任务。
（三）坚决杜绝新问题产生
市委政法委将以此次巡察整改为契机，全面梳理工作流程与制度规范，构建完善的风险防控体系。加强对新形势下政法工作面临新问题、新挑战的研究分析，前瞻性制定应对措施。定期开展廉政教育、风险排查等活动，强化干部职工纪律意识与风险防范意识。同时，畅通监督渠道，主动接受党内监督、群众监督和社会监督，及时发现并解决潜在问题，以扎实的整改成效推动市委政法委各项工作再上新台阶，为全市经济社会发展提供坚强的政法保障。
欢迎广大干部群众群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：85098593，通讯地址：南通市崇川区世纪大道6号1718办公室，邮编：226000。
中共南通市委政法委员会
2025年5月27日