近年来，如皋市检察院积极贯彻落实司法责任制改革要求，通过放权、控权、用权，提升权力监督管理质效，强化司法办案效能建设，实现了司法资源的有效配置。工作做法先后被最高人民检察院和省委政法委简报刊发，省检察院在全省检察机关内设机构改革动员会上推广了该院经验。
一、规范“放权”
一是明确岗位职责。按照司法责任制改革要求，结合各部门检察工作特性，编制《岗位职责说明书》，明晰每一个岗位的职责内容和工作要求，既考虑业务部门和综合部门的岗位横向差别，又兼顾部门负责人、检察官、检察官助理等的角色纵向分工，通过明确职责促进检察权高效运行。二是细化职权清单。严格对照检察官职权清单的权限，对办案系统里的法律文书权限进行全面梳理，确定699份文书可不经审批由员额检察直接签发，做到“应放尽放、充分放权”。检察官自行决定逮捕的案件率为97.3%、自行决定起诉的案件率为99.5%。三是精简内设机构。将内设机构改革与落实司法责任制统筹谋划、一体推进，优化司法资源配置，从立足四大检察全面均衡发展角度出发，将原有的19个部门精简为8个部门。突出专业化发展方向，组建专业化办案组全权办理专业化案件，实现繁简分流、简案快办、繁案精办。如该院扫黑除恶办案团队成功办理了两起省挂牌督办的组织、领导、参加黑社会性质组织案，被评为全省“扫黑除恶专项斗争活动先进集体”。
二、合理“控权”
一是强化案件质量监控。树立全局意识，按照案前、案中、案后三个流程节点打造全流程监管格局，确保“控权”不留死角。案前做到前置性指引，通过苏检掌上通发布“每日提醒”，就规范办案可能存在的问题进行引导，提升监管前瞻性。案中以统一业务应用系统、案件监督管理平台为依托，48小时内整改办案过程中发现的程序性问题，做到监管实时性。案后以数据核查为抓手，规范案件填录，通过跟踪核心数据变化反映检察权运行情况，突出监管精准性。二是创新案件评查方式。转变以往“找茬”式的案件质量评查方式，创新开展述案评案活动，通过检察官自行申报和案管部门筛选确定述案清单，由检察官结合PPT围绕简要案情、诉讼进程、典型意义等情况进行现场汇报，最后由评委团进行精品案件评选，以正向激励，规范办案程序，提升办案质效。今年以来已举办述案评案2次，评选优秀案件20件。三是健全绩效考核机制。制定《业务督查机制》，量化考核打分，对于“用权”不规范的轻微问题及时提醒，严重问题立即通报，督促后仍不修正的进行检察长约谈，根据问题严重程度，采用层层递进的方式进行问题分类化解，并将督查情况作为检察官绩效考核的重要依据。同时，在网上开设“业务督查”专栏，公开“晒”业绩，今年已发布通报9期，通过压力传导，规范司法办案工作，切实做到放权而不放任。
三、科学“用权”
一是调整案件分配机制。充分发挥案管部门大数据优势，摸清近三年来检察官办案底数，科学测算年平均办案量，重新调整案件分配机制，转变以往部门指定承办人的旧模式，根据捕诉一体、专业团队等司法改革新要求，在办案系统内将案件按罪名自动分流至相应部门，并随机确定办案组或检察官，明确部门办案的罪名边界，推动办案专业化、均衡化。二是落实入额领导带头办案。按照上级要求，将领导配置到办案一线，并给予相应的办案数指标，案管部门定期通报领导办案数量及完成进度，并核查办案质效。优先将重大、疑难、复杂案件分配给入额院领导主办，凸显办案亲历性，有效实现基层检力回归一线。今年以来，院领导共办理批捕案件29件，公诉案件100件。三是探索扁平化管理模式。一个部门设立一个支部，支部书记由部门负责人兼任，部门副职配合部门负责人对党的建设、队伍建设、业务建设实现齐抓共管。司法办案上坚持突出检察官办案主体地位，大部分案件由员额检察官根据职权清单行使自主决定权，少数案件需直接由分管检察长审批，取消层层审批制度，提升办案效率。