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通州区推动公共法律服务标准化工作高质量发展

来源: 通州区委政法委 发布时间:2019-09-27 字体:[ ]

标准是司法行政事业的重要手段和技术基础,加强标准化建设是司法行政增强群众获得感的必然要求。2016年,通州区司法局着眼补短板、强规范、优服务、惠民生,主动作为,启动了标准化建设工作。2017年,我局申报区镇村三级公共法律服务标准化试点。2018年,获得国家级试点审批。2019年,顺利通过省中期验收。目前,通州区区镇村公共法律服务标准体系基本建立、服务网络基本覆盖、标准工作有序推进、服务质效逐步显现。

、五位一体,聚责标准制定,着力强化工作规范

通州区司法局以标准为牵引,以规范为要义,统筹区镇村资源,在全省率先构建了以“法制宣传、法律援助、安置帮教、律师公证、人民调解”五位一体为核心的区镇村三级公共法律服务标准体系,旨在放大规范优势,释放标准化工作“红利”,让全区公共法律服务成系统、有实效。一是建立标准化工作领导机构。将区镇村三级公共法律服务标准化建设作为“一把手”工程,成立工作小组,配齐专、兼职人员,各项任务分解到部门,细化到岗位,量化到个人,形成整体推进的强大合力,构建了局长负总责,分管领导具体抓,各业务科室重落实的工作格局。二是出台标准化工作考核规范。制定发布《南通市通州区村(社区)法律顾问工作考核规范》、《通州区大调解工作考核规范》、《南通市通州区特殊人群服务管理绩效考评规范》等标准化工作考核规范,加强对公共法律服务的管理和考核,用考核杠杆推动标准化试点工作的开展。三是制定完善全套标准体系。以“通用基础标准体系”为基础,“服务保障标准体系”为支撑,“服务提供标准体系”为核心,在前期实践积累和考察调研的基础上,科学审慎制定并完善了一套具有通州特色的区镇村三级公共法律服务标准体系。制定三大标准体系76项标准,其中国标、地标类标准11项,局自主制定标准65项,自有标准率为85.5%。具体内容包含:法制宣传服务标准体系、法律援助服务标准体系、安置帮教服务标准体系、律师公证服务标准体系、人民调解服务标准体系、质量考评标准体系和机构、经费、人员保障标准体系。  

二、三大平台,聚焦标准贯穿,有效优化服务供给

通州区司法局把标准的贯穿作为提升服务群众能力水平的实事,立足“法律事务咨询、矛盾纠纷化解、困难群众维权、法律服务指引和提供”的平台建设功能定位,打造公共法律服务实体、热线和网络三大平台,对公共法律服务标准进行有效贯彻执行,以不断增强服务的便捷性,精准性和有效性,更好满足群众多元化的服务需求、保护合法权益的迫切需要和对公平正义的更高期待。一是打造一体化服务实体窗口。以区公共法律服务中心为龙头、乡镇(街道)公共法律服务中心为枢纽、村(社区)司法行政服务站为延伸,创建标准化服务窗口,全力打造“城市十分钟,农村半小时”法律服务圈。“一个窗口受理”、“一站式办公”的社会化、超市式的公益性服务平台,实现了“群众只进一扇门,办好司法行政所有事”。区级中心:在法律援助中心、安置帮教接待大厅、公证处和矛盾调处中心,贯彻执行法律咨询、法律援助、法制宣传、安置帮教、律师公证、受理投诉、人民调解等服务标准;镇(街道)级中心:在镇(街道)司法所、社会管理服务中心或便民服务中心,设立法律咨询、法律援助、人民调解等服务窗口;村(社区)级站:村(社区)司法行政服务站依托村(社区)公共服务中心开设“公共法律服务”窗口,形成了各级平台上下联动、功能协调、优势互补,便民利民的立体化服务格局。二是升级联动服务热线平台。“12348”公共法律服务热线一号对外,统一受理,为群众免费提供法律咨询、法律援助和其他法律服务。通州区司法局主动扩充辖区内热线坐席,除了有专业律师负责接线外,还安排司法局各岗位工作人员轮流值班,解答群众各类咨询。同时,将法律援助、人民调解等司法行政业务纳入联动办理范围。即在出现接听座席无法即时完成需要线下办理的相关业务时,接听座席通过填写联动办理工单,经过审核,分配至法律援助、人民调解、律师、公证等相关部门线下办理,并及时将办理结果向群众反馈。2018年以来,通过热线平台共受理各类法律咨询超过2.3万件,群众满意率达96%。三是优化互通共享网络平台。以江苏省司法行政网络平台为依托,提供在线公共法律服务项目的基础上,拓展优化其他网络平台功能。在“通州司法”微博、微信公众号提供包括找律师和法律工作者、找公证、找司法所等便民服务,群众可以即时快速获得电话、地址和了解相关法律规范。发挥微信即时性、互动性、简单易用的特点,在全区建立243个 “法润民生”微信群,覆盖全部243个村(社区),全力打造“指尖上”的公共法律服务平台。研发公共法律服务掌上微信平台,让群众足不出户享受优质高效便捷的服务,真正实现了既能“键对键”、又能“面对面”、还能“点对点”的零距离法律服务新模式。2018年以来,通过“法润民生”微信群进行法律规范宣传普及21.6万多次,解答法律咨询6.7万多次,解决简易矛盾纠纷2.4万多个。

三、三再三高,聚力标准应用,确保实现民生普惠

通州区司法局在标准研制、供给工作基本完成的基础上,以民生普惠为目标,全力推动公共法律服务标准化工作迈入科学化、规范化、实战化轨道,更好地满足群众多元化的服务需求。切实发挥标准的引领支撑作用,抓宣传贯彻、重学习培训,让内化于心、外化于行的标准规范“软实力”在应用中转化为司法行政服务为民的“硬实力”。一是宣贯再发力,推动服务高知晓。按照全覆盖、广知晓要求,区司法局、各镇(街道)、各村(居)分别召开标准化建设工作部署会、推进会等共535次,上下联动,同宣同贯。同时利用报刊、广播、电视、两微一端等多种手段和形式,宣传区镇村三级公共法律服务标准化建设600多次。点上辐射、线上延伸、面上联动,让群众了解功能完备、便捷高效的公共法律服务网络体系,了解寻求服务的多个平台和多种形式,提升服务知晓率。二是学培再加压,力求服务高质量。标准化不是一蹴而就的“交钥匙”工程,而是需要一以贯之的“长线”工程这就要求我们根据司法行政改革发展的任务变化和人民群众的法律服务需求,持续推进标准体系完善和应用。2018年以来,我局邀请中国计量大学标准化学院教授、无锡市标准化研究院专家、服务标准化研究所所长等各类专家学者为局机关和司法所人员进行了理论性学习培训6次。全系统组织法制宣传、法律援助、矛盾调解等各领域实战性学习比拼5次,学标准体系、赛服务技能,以一支高素质公共法律服务人才队伍,实现高标准为民服务。三是效率再提升,实现服务高满意。以标准为纲、以效率提升为要、以服务群众为本,我局的公共法律服务标准化建设工作收获颇丰。2018、2019年公共法律服务满意率分别高达98.12%和98.22%。法制宣传方面:先后开展530、315、115工程,推进法治文化阵地向基层村(社区)辐射,区镇村三级现共有法治文化阵地257个。2018以来共开展法治讲座、法治文艺演出等各类法治宣传700多场,受众人群超过4.5万人;法律援助方面:受理审批由原来的7个工作日缩短到3个工作日,法援案件当日受理、当日审批率达到95%。群体案件报备率达到100%。法律援助网上登记完整性和准确性达到98%以上,已结案件归档率达100%;安置帮教方面:服务标准化、系统化、规范化,重新犯罪率低于0.1%;律师公证方面:受理、审批流程进一步简化,增加网络平台和微信公众号咨询功能,真正做到“让数据多跑路,群众少跑腿”。 委托、文本相符与印鉴签名属实、声明等公证均能在3个工作日办结;人民调解方面:2018年至今全区三级调委会共受理矛盾纠纷19985起,调处成功率97.02%。

 

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