律师队伍建设是衡量区域法治建设水平的重要标志，每万人拥有律师数更是被列入全国全面小康进程监测指标体系。近年来，通州受临近主城区的地域因素等影响，律师人才数量增长缓慢，常驻人口每万人拥有律师数常年低于南通平均基数。针对律师队伍发展滞后的不良局面，通州区不断完善律师人才培养、引进和使用机制，强化措施落实落地，切实提升律师队伍发展整体水平，区万人律师比有了显著改观。
一是切实加强律师行业党的建设。坚持“支部建在所上”，凡有3名以上正式党员的律师事务所，都按照党章规定单独成立党的基层组织；暂不具备单独建支部条件的律师事务所，按照地域相邻、规模适当、便于管理的原则成立联合党支部；对于没有党员的律师事务所，律师行业党总支选派党建工作指导员。通过党组织结对共建、律师党建联盟等活动，调动律师事务所积极性、创造性，结合律所专业特长、业务类型和发展方向，创建具有律所特色、行业特点的党建品牌，形成党建工作和业务工作互通互融。
二是积极引进律师行业优秀人才。落实人才引进经费保障，律师事务所每引进一个在通州区首次注册的执业律师，且在通州区执业不少于3年，期限届满当年给予该律所奖励2万元/人；对律师事务所引进的年龄在35周岁以下的初次执业律师，且在通州区至少执业3年，3年内按每月1000 元的标准发放生活补贴；符合上述条件的律师在通州区执业满三年后可申请生活补贴，生活补贴从在通州区执业之月起计发。
三是不断壮大公职律师和公司律师队伍。各级党政机关、事业单位、人民团体实施与法律事务工作相关的职位招录或补员时，把通过法律职业资格考试作为优先条件；安排公职律师工作经费，为公职律师培训、业务交流等工作开展提供必要经费保障，列入同级财政预算；在区属国有企业中深入推进公司律师制度；不断扩大区型民营企业公司律师试点工作范围，有计划有步骤地推动公司律师队伍建设。
四是扶持促进律师事务所发展壮大。一方面鼓励律所落户通州，对在我区新设立的律师事务所及分所，从获准设立一年内，首次在通州注册的执业律师人数达到6 人以上的，从获准设立之日起算满2年，一次性给予律所开办补助10万元；对在我区新设立律师事务所，三年内每年给予办公楼租金适当补助。另一方面鼓励律所发展壮大，对在我区新设立的律师事务所，前三年按照其年度对通州地方财力贡献额的100%奖励，后两年按其年度对通州地方财力贡献额的50%奖励；律所对通州区地方年度贡献达15万元以上且执业律师人数达10人以上的，按当年该律所对通州区地方贡献部分的50%给予奖励；对通州区地方年度贡献达50万元以上且执业律师人数达20人以上的，按当年该律所对通州区地方贡献部分的75%给予奖励;对通州区地方年度贡献达100 万元以上且执业律师人数达35人以上的，按当年该律所对通州区地方贡献部分的100%给予奖励。
五是健全完善政府购买法律服务机制。推进各级党政机关聘请专职律师担任法律顾问，科学制定法律顾问参与政府决策工作机制，把法律顾问服务经费纳入各部门预算统筹安排，适时提高法律顾问工作经费。有效落实村（社区）法律顾问工作经费，健全完善村（社区）法律顾问考评机制，确保村（社区）法律顾问工作落到实处。鼓励支持律师参与公共法律服务，建立律师参与涉法涉诉信访、群体性事件处置、人民调解等公共法律服务补助机制，为律师参与公共法律服务提供必要的经费保障。完善政府法律援助指派机制，为更多青年律师提供办案机会，并逐步提高法律援助个案补贴。
六是强化落实行业协会支撑保障。加强青年律师培养力度，研究制订青年律师队伍建设规划和措施，解决青年律师发展中面临的问题和困难，组织开展业务交流，指导、帮助青年律师提高业务能力和拓展业务。实行执业律师培训补助，对在我区律师事务所执业，且执业年限在3年以下的律师参加省、市、区三级司法行政系统及律师协会组织的培训班，由行业协会给予相关培训补助。